近日，江蘇省住建廳下發(fā)了《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實安全監(jiān)管責(zé)任、強化事故責(zé)任企業(yè)聯(lián)合懲戒措施、落實建設(shè)單位首要責(zé)任、加大新型安全防護設(shè)施推廣力度、加強事故督辦和警示教育。
該通知具體條款里明確了多項“嚴(yán)厲”懲戒措施：
一、“督促”扣減安全文明施工措施費
對檢查中發(fā)現(xiàn)的預(yù)防高墜措施、危大工程措施不到位以及存在“三違”現(xiàn)象等違規(guī)事項，督促建設(shè)單位在工程結(jié)算時按照《江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明施工措施費監(jiān)督檢查表》相應(yīng)扣減安全文明施工措施費。
二、對責(zé)任單位頂格處罰
對未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，對建設(shè)單位、施工單位及有關(guān)責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定進行上限處罰。
2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對有責(zé)任的本省施工單位實施頂格處罰。
三、階梯性“限制投標(biāo)”處罰
對違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格2年；
今后凡本省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的，事故所在地的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要對事故情況進行通報，通報中要立即對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格不少于3個月，并將通報報我廳備案。
今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本省范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格，施工企業(yè)直至安全生產(chǎn)許可證處罰結(jié)束方可解除，監(jiān)理企業(yè)根據(jù)事故調(diào)查報告作出相應(yīng)處罰后方可解除。
外省企業(yè)在我省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規(guī)定從事故通報之日起停止在我省投標(biāo)資格，直至其注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門實施行政處罰回函我廳后方可解除。
本省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在2020年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的，從第二起事故通報之日起停止在本省范圍內(nèi)投標(biāo)資格不少于3個月。
四、追究刑責(zé)及列入“黑名單”
對違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，并按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》對負(fù)有重大責(zé)任構(gòu)成犯罪有關(guān)人員提出追究刑事責(zé)任的建議；要按照相關(guān)規(guī)定將違法建設(shè)行為主體認(rèn)定為安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”，并報送至信用監(jiān)管平臺。
五、暫扣安全生產(chǎn)許可證及其他證照
2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律按照上限期限暫扣安全生產(chǎn)許可證。
對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理和安全員在該項目竣工驗收備案后，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及以上事故的，在該項目竣工驗收備案后，一律吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。并對發(fā)生事故的項目經(jīng)理和總監(jiān)進行信用分扣分，列入不良行為記錄。
按照“隱患即是事故”的理念，對違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部37號令要求，未編制危大工程專項方案、未按規(guī)定審核論證、未按專項方案施工等行為，以及重大隱患整改不力等安全生產(chǎn)條件降低的情形，要及時將違法違規(guī)實事上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰。
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