建安辦函[2014]7號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：

        住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2013年深入開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，并取得一定成效。按照《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）要求，為進一步做好2014年預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，我部制定了《預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》，現印發(fā)給你們。請結合本地區(qū)實際，做好部署落實工作。

附件：《預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產管理委員會辦公室

2014年4月8日

預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案

        按照《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）的要求，并結合我部建筑安全生產工作部署，定于2014年4月至12月開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，現制定實施方案如下：

一、總體要求

        按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，和《關于印發(fā)<預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（建安辦函〔2013〕10號）相關部署，對住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入開展的建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作進行“回頭看”，繼續(xù)深化整治、突出現場、查漏補缺、排查隱患，切實提升房屋建筑和市政基礎設施工程現場安全生產管理水平。

二、工作目標

        通過深入開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業(yè)進一步落實安全生產主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進全國建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、實施范圍

        全國在建房屋建筑和市政基礎設施工程。

四、重點內容

1、安全生產責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產責任落實情況；

2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3、安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現場實施情況；

4、模架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況；

5、起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；

6、安全隱患和事故查處情況。2013年以來安全隱患查處情況以及安全事故調查及處理情況。

五、時段安排

（一）部署啟動階段：2014年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地區(qū)建筑安全生產的實際情況，認真分析安全生產現狀，制定專項整治“回頭看”實施方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2014年5月至8月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導、督促本轄區(qū)內的建筑施工企業(yè)和工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現的問題要及時予以糾正。

（三）檢查督導階段：2014年9月至10月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本轄區(qū)重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行檢查。對發(fā)現的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。

（四）總結分析階段：2014年11月至12月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)專項整治“回頭看”工作開展情況進行全面總結分析，形成工作總結報告。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識開展專項整治“回頭看”工作的重要意義，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，確保專項整治“回頭看”取得實效。

（二）制定實施方案。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地實際，制定切實可行的專項整治“回頭看”實施方案，進一步明確企業(yè)自查自糾、部門督查的重點內容及相關要求，并認真組織實施。

（三）開展監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場）的方式，加強對生產安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題和隱患，要及時整改到位；對于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處。我部將于6-7月、10-11月期間進行安全督查。

（四）統(tǒng)籌相關工作。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產各項工作，把專項整治與質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查、隱患排查治理、建筑施工安全生產標準化等各項工作有機結合起來，相互促進、共同推進，全面提升建筑安全生產管理水平。

（五）做好信息報送。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。請于2014年4月20日前將本地區(qū)專項整治“回頭看”實施方案報送至我部工程質量安全監(jiān)管司。11月20日之前，將本地區(qū)專項整治工作開展情況進行總結形成報告，報送我部工程質量安全監(jiān)管司。